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美國公共負(fù)擔(dān)新規(guī)生效，新移民如何避免踩雷？

發(fā)布時間：2020-03-09
2019年，川普政府宣布公共負(fù)擔(dān)新規(guī)，將公共負(fù)擔(dān)重新定義：
 
在36個月內(nèi)總計接受福利超過12個月（一個月內(nèi)收到兩項福利算為兩個月），領(lǐng)取一項或多項特定公共福利的非公民，其中公共福利包括：任何現(xiàn)金收入福利，補充社安收入（SSI），有需要的家庭臨時協(xié)助（TANF），糧食券（SNAP），Section 8住房補助等。
 
隨后，紐約州，佛蒙特州，康州和紐約市等多地就公共負(fù)擔(dān)新規(guī)，對川普政府提出起訴。
 
聯(lián)邦法官簽發(fā)命令，規(guī)定公共負(fù)擔(dān)新規(guī)在訴訟期間不可在紐約州、伊利諾伊州等地生效。
 
2020年1月，美國最高法院為川普政府執(zhí)行這項新規(guī)則開綠燈，9名大法官以5比4的票數(shù)，駁回紐約的聯(lián)邦法官的命令。
 
2月24日起，美國“公共負(fù)擔(dān)”新規(guī)正式實施。
 
全美除伊利諾州外，基于公共負(fù)擔(dān)理由不予受理的最終規(guī)則已生效。新移民面簽登陸美國，必須填寫一張I-944表，證明自己不會成為美國公共負(fù)擔(dān)。
 

新規(guī)影響人群

 
新規(guī)則下，持有合法身份證件的移民，經(jīng)常使用醫(yī)療補助“白卡”，糧食券或住房補助等公共福利，在一定條件下被判別為公共福利依賴對象，則有可能被列為公共負(fù)擔(dān)，將被禁止獲得永久居留權(quán)即綠卡。
 
同時移民局將根據(jù)法律的要求，調(diào)查非公民的年齡，健康，收入，教育和技能等因素，以確定這些非公民是否可能在任何時候成為公共負(fù)擔(dān)，決定是否通過綠卡申請。
 
據(jù)悉，該規(guī)則不僅適用于判斷綠卡申請者，也適用于身份轉(zhuǎn)換申請者；若想延期或轉(zhuǎn)換非移民身份，要證明自己自獲得非移民身份起，未接收過公共福利。
 

公共負(fù)擔(dān)的具體范圍

 

  • 《社會保障法》第十六章下的補充保障收入（Supplemental Security Income） 

  • 貧困家庭臨時援助（Temporary Assistance for Needy Families）現(xiàn)金援助（《社會保障法》第IV篇A部分-AFDC計劃的繼任者） 

  • 為收入維持提供利益的州和地方現(xiàn)金援助計劃（又稱General Assistance“一般援助計劃）

  • 支持長期護理(Long-term Care)機構(gòu)的人員的計劃，如在療養(yǎng)院或精神病院中

 
*以上不包括所有的公共負(fù)擔(dān)清單，任何其他依靠美國政府為生的福利，需要使用納稅人的錢來支付的，都屬于公共負(fù)擔(dān)。
 

哪些不屬于公共負(fù)擔(dān)？

 
  • 非現(xiàn)金福利（Non-cash benefits）（除長期護理機構(gòu)）
  • 特殊用途的現(xiàn)金福利(Special-purpose cash assistance)
  • 醫(yī)療補助及其他健康保險和服務(wù)（Medicaid and other health insurance and health services）
  • 兒童健康保險計劃(Children’s Health Insurance Program)
  • 營養(yǎng)計劃( Nutrition Program)
  • 住房福利（Housing Benefits）
  • 育兒服務(wù) （Child Care Services）
  • 能源援助、緊急救災(zāi)、兒童寄養(yǎng)和收養(yǎng)援助、教育援助、在職培訓(xùn)課程、社區(qū)援助等
 

新移民最容易踩雷的點

 
1、覺得美國稅表復(fù)雜，不申報資產(chǎn)，成為三無人員，被移民局認(rèn)為可能成為公共負(fù)擔(dān)。
 
2、利用美國稅法“海外贈與”的便利轉(zhuǎn)換資產(chǎn)，稅表上沒有資產(chǎn)卻生活奢侈，會被認(rèn)為可能使用到政府福利。 
 
3、I-944表格的填寫。I-944表格是一個新的規(guī)定，不僅影響到綠卡身份的獲得，還會牽扯到新移民的稅務(wù)責(zé)任。I-944表格的填寫和向美國國稅局申報的資產(chǎn)和收入不能有沖突的信息。
 

最后的建議

 
公共負(fù)擔(dān)新規(guī)推出的本意，是特朗普政府希望通過新規(guī)減少外國申請人給美國納稅人造成社會公共負(fù)擔(dān)。對經(jīng)濟能力欠佳可能依賴美國公共福利的申請人，不太友好；對高收入、高學(xué)歷、高技術(shù)的申請人，持歡迎態(tài)度。
 
新規(guī)雖然很嚴(yán)苛，但也規(guī)定了一些可以豁免的人群，包括現(xiàn)役美國軍人、懷孕和分娩后60天接受福利的婦女、難民和政治庇護申請者等。
 
另外，“公共負(fù)擔(dān)”新規(guī)沒有追溯性，僅適用于2020年2月24日之后提交的公共福利申請，在此之前已在移民局提交等待處理的申請，或在規(guī)則生效日期前加蓋郵戳寄走的申請，并不受新規(guī)的約束。
 
對于美國投資移民申請人而言，最麻煩的一點在于該新規(guī)與稅務(wù)的牽扯。建議申請人在移民美國前盡量咨詢專業(yè)人士，做好相關(guān)財稅規(guī)劃。
 

 


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